Để đánh giá công tác triển khai thi hành Luật Du lịch trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, vừa qua Đoàn giám sát Hội đồng nhân dân Tỉnh do ông Trần Văn Mứng – Trưởng ban Văn hóa – Xã hội đã đến làm việc với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để giám sát việc thực hiện Luật Du lịch.
Tiếp và làm việc với Đoàn có ông Nguyễn Văn Sáu – PGĐ Sở, đại diện Phòng Quản lý Du lịch, Phòng Quy hoạch Phát triển tài nguyên du lịch – Sở VHTTDL và các doanh nghiệp kinh doanh du lịch.
Báo cáo với Đoàn giám sát về những thuận lợi, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện Luật Du lịch giai đoạn 2005 – 2015, ông Nguyễn Văn Sáu cho rằng, thời gian qua các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Du lịch chậm được ban hành, phải mất hơn 3 năm mới có các văn bản hướng dẫn thực hiện. Một số điều đến nay vẫn chưa có văn bản hướng dẫn thực hiện, cụ thể như công nhận khu/điểm/tuyến du lịch;Đô thị du lịch;Quy định về khoảng cách tối thiểu của cơ sở lưu trú với trường học, bệnh viện, những nơi gây ô nhiễm hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm;các biện pháp bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe của khách du lịch, điều kiện hoạt động của các bãi tắm (biển);điều kiện tổ chức các hoạt động thể thao dưới nước (dù kéo, lặn biển…)
Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Du lịch và các chính sách pháp luật liên quan đến du lịch được các cấp, các ngành quan tâm tổ chức triển khai quán triệt đến cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ. Riêng các địa phương có tiềm năng du lịch đã triển khai quán triệt trong Ban chấp hành, cán bộ chủ chốt và công chức, viên chức các ban ngành, đoàn thể các cấp và nhân dân.
Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước có nhiều thay đổi, tách Sở Du lịch từ Sở Thương mại và Du lịch;năm 2008 sáp nhập thành Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, chuyển chức năng xúc tiến du lịch về Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch.
Chất lượng lao động trong ngành du lịch còn hạn chế, vừa thiếu, vừa thừa nhất là về chuyên môn, ngoại ngữ;phần lớn doanh nghiệp trong tỉnh có quy mô nhỏ và vừa nên nhận thức về vai trò của nguồn nhân lực đối với chất lượng dịch vụ của cơ sở mình chưa cao. Bên cạnh đó là thói quen sử dụng lao động dôi dư trong gia đình;ngại tốn kém, không tổ chức đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho nhân viên.
Công tác xúc tiến quảng bá du lịch được các các cấp các ngành quan tâm thực hiện, tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện còn có nhiều hạn chế, bất cập, chưa gắn kết và thu hút các doanh nghiệp tích cực tham gia. Các doanh nghiệp lớn thì tự tổ chức xúc tiến quảng bá sản phẩm dịch vụ cho đơn vị mình, doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa quan tâm tham gia các hoạt động xúc tiến;kinh phí cho hoạt động xúc tiến còn hạn chế.
Quản lý nhà nước về du lịch còn nhiều bất cập, doanh nghiệp lữ hành nội địa thành lập hoặc giải thể liên tục không thông báo hoạt động nhất là khi đến mùa thấp điểm và mùa cao điểm;sự phối hợp giữa ngành Giao thông vận tải và ngành Du lịch trong quản lý kinh doanh vận chuyển khách du lịch chưa chặt chẽ;phương tiện vận chuyển đường thủy thì chưa có hướng dẫn việc cấp biển hiệu;các hộ tư nhân có xe ô tô mạo nhận doanh nghiệp lữ hành để tổ chức các tour du lịch cho khách du lịch, phá giá các doanh nghiệp có đăng ký hoạt động, nài ép khách du lịch đến các điểm mua sắm, các cơ sở dịch vụ có chi hoa hồg để thu lợi.
Hướng dẫn viên du lịch có thẻ hết hạn không tham gia bồi dưỡng kiến thức định kỳ mà làm thủ tục xin cấp thẻ mới. Tình trạng sử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp lệ để xin cấp thẻ;hướng dẫn viên nội địa hướng dẫn cho khách quốc tế vẫn còn xảy ra.
Lĩnh vực lưu trú có sự phát triển nhanh cả về số lượng lẫn chất lượng, tuy nhiên vẫn còn mắc phải những lỗi phổ biến như không thông báo hoạt động;không đăng ký xếp hạng do không đảm bảo tiêu chuẩn, nhất là về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ của người quản lý và nhân viên phục vụ.
Việc xâm hai di tích, xây dựng trái phép, chưa thực hiện nghiêm các quy định về xử lý nước thải, rác thải;nạn chèo kéo, giành giật khách du lịch thỉnh thoảng vẫn còn xảy ra;ý thức của doanh nghiệp chưa cao;lực lượng kiểm tra các cấp còn mỏng nên không bao quát được hết địa bàn.
Ký kết nhiều thỏa thuận hợp tác quốc tế giữa tỉnh Kiên Giang với các nước như Thái Lan;Hàn Quốc;Campuchia… Đặc biệt, năm 2007, tỉnh Kiên Giang đã phối hợp các tỉnh Kép, Kampot, Preak Shihanouk, Kokong (Campuchia) và tỉnh Trat, tỉnh Chanthaburi (Thái Lan) cùng thực hiện chuyến khảo sát tuyến du lịch bằng đường biển Kiên Giang – Shihanouk – Chanthaburi. Tuy nhiên tuyến này đến nay chưa khai thác được vì chưa có nhà đầu tư phương tiện đủ điều kiện theo quy định.
Công tác phối hợp giữa các ngành chức năng và UBND các huyện, thị, thành phố nhất là các địa bàn du lịch trọng điểm của tỉnh để triển khai thực hiện Luật Du lịch được thực hiện tốt. Tuy nhiên, kiểm soát giá cả các dịch vụ du lịch chưa tốt;ô nhiễm môi trường, rác thải, nước thải tại các đô thị, các khu, điểm du lịch chưa giảm;việc đảm bảo an toàn cho du khách tuy có quan tâm, nhưng vẫn còn xảy ra một số vụ tai nạn nghiêm trọng;khắc phục việc lấn chiếm, khai thác tự phát tại một số điểm di tích lịch sử – văn hóa, danh thắng còn hạn chế;công tác xúc tiến, quảng bá, xây dựng thương hiệu du lịch chưa được chú trọng, hiệu quả chưa cao, nhất là xúc tiến du lịch ngoài nước. Hiệp hội du lịch đến nay vẫn chưa được thành lập do vướng về thủ tục.
Để khắc phục những khó khăn, hạn chế trong thời gian qua, thông qua Đoàn giám sát, ngành du lịch Kiên Giang kiến nghị Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành liên quan sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Du lịch để nâng cao hiệu quả thực hiện;triển khai hoạt động của “Quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch”;đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông địa phương và khu vực trong giai đoạn tới;ban hành tiêu chí thành lập Sở Du lịch để các địa phương căn cứ thực hiện;hướng dẫn công nhận Khu, điểm, tuyến du lịch, Đô thị du lịch;hướng dẫn thống nhất tổ chức bộ máy Xúc tiến du lịch từ Trung ương đến địa phương để nâng cao hiệu quả hoạt động trong thời gian tới;hướng dẫn thực hiện báo cáo bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh doanh du lịch để doanh nghiệp thực hiện.
Phát biểu tại buổi làm việc, ông Trần Văn Mứng – Trưởng Đoàn giám sát đánh giá cao những kết quả đạt được trong thời gian qua đồng thời ghi nhận những kiến nghị của ngành du lịch để xem xét đề xuất với quốc hội, các bộ ngành Trung ương sớm sửa đổi bổ sung hoàn chỉnh Luật Du lịch trong thời gian tới.
Trước đó, Đoàn đã thực hiện việc giám sát tại các địa phương như Kiên Hải;Tp.Rạch Giá;Tx.Hà Tiên;Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch;huyện Phú Quốc và một số Doanh nghiệp du lịch.
(Trần Linh)
